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东莞开始新一轮简政强镇改革

2019-06-14 22:26:05 | 来源: 军事

东莞开始新一轮简政强镇改革

正午的太阳斜射进院子里,偌大的长安镇行政中心依然是别样宁静,7楼东北角一间100多平方米的办公室,10多名工作人员或电脑办公,或伏案书写材料,和以往的工作状态相比,他们没有太多变化。而这个原先被叫做长安镇宣传办公室的机构,此刻已悄然变更为长安镇宣传文体局,能够让外界感知的,仅仅是部门的公章换了。  和宣传办同期更改机构名称的,还有长安镇教育卫生办、经贸办、外经办、规划建设办、社会事务办、计生办、农林水办等7个机构,目前已经纷纷变更为长安镇人民政府经济科技信息局、对外贸易经济合作局等称谓。对于未来的工作部署,上述8局的普通工作人员们,一切都还在期待中。  “变局”已然来临。不只是长安镇,早在2009年10月,石龙、塘厦两镇作为东莞市扩权强镇试点,赋予他们县级管理权限。继石龙塘厦试点之后,简政强镇事权改革铺开方案,意味着简政强镇将在全市其余11个中心镇和三大园区铺开。而此时,长安镇8“办”变8“局”自然是情理之中。  局中事8“办”变8“局”换公章  “确实是改了,我们部门原先叫长安镇委宣传办,现在的叫法是长安镇政府宣传文体局。”昨日下午,长安镇宣传办主任黄晓丽明确表示,从2011年4月1日起,包括镇委宣传办、教育卫生办等八个镇委镇政府内设机构统一变更为局,目前没有任何一个机构以名称挂牌,的变化是宣传办公章变成了“宣传文体局”,“至于机构内部调整和合并,那是下一步的事情。”  对于办变局,宣传办工作人员阿乔表示暂时还感知不到有什么不一样,“以前管领导叫主任,现在也还是这样,不过下一步还是会有一些变化吧。”  长安镇内媒体报道称,此番“变局”根据东莞市委市政府对中心镇简政强镇的改革设置,“结合东莞市编委相关文件要求,进一步规范长安镇政府内设机构设置”,长安镇从去年开始筹备中心镇简政强镇工作,从今年4月1日起,长安镇委镇政府部分机构名称变更局,“机构新名称公章同日起启用,原公章作废。”  局中人权限扩大更大  东莞市制定的《简政强镇事权改革铺开方案》意在把中心镇打造成为经济实力强、产业特色浓、生态环境美、辐射能力强、适合创业发展和生活居住的现代化中小城市。方案明确,在人事方面中心镇主要领导按县处级配备,驻中心镇和园区的市直部门派出机构实行双重管理,以中心镇和园区管理为主,主要领导由中心镇、园区征求上级部门意见后按程序任免。省垂直部门派驻机构主要领导任免应事先征求当地镇街党委意见,而机构设置方面,各中心镇可参照试点镇模式,对党政机构重新进行设置调整,对镇属事业单位进行精简整合。  在这场“变局”中,东莞市共下放542项事权,包括发改局等33个部门的450项管理事权,和改革前市外经贸局等17个部门已下放给中心镇行使的92项事项。而下放给试点镇的575项事权中,有33项事权暂缓下放中心镇和三大园区。  “办公室变成局,起码的一条是更大了。”长安镇委分管教育卫生的党委委员孙海波表示,他属下的教育卫生办公室,此番变更为长安镇教育卫生局,机构名称的变更意味着多了一些审批和监管的权限,直接导致工作压力增大。  完成时  权力放与接  石龙:精简26%办事效率大升  早在去年4月底召开的全省富县强镇事权改革工作现场会上,时任石龙镇委书记的冼周恩代表石龙介绍了该镇简政强镇工作的经验,在试点过程中,石龙镇各部门机构由原来的35个调整为现在的26个,减少9个,精简比例达26%.其中,镇机关采用综合性办公室加直属局的行政配置模式。  其次,在试点中理顺了部门关系,明确每项上级下放的权限由镇那个部门机构负责承办,包括将原来职能单一的计划生育办公室增加卫生职能改设为卫生和人口计划生育局,充分整合公共资源和发挥人员效能;将以前没有“出生证”的体育管理服务中心、博物馆、图书馆在文化广播电视服务中心挂牌,作为公益事业单位,明确了机构性质,理顺了管理关系。其次该镇还针对新设机构进行了全面的职务理顺和适度的人事变动,涉及职务理顺和调整任免的中层以上领导干部47人,包括镇领导班子成员5人、市派驻机构正职领导5人、其他干部37人。  冼周恩还表示,市直单位轮下放的248项权限中,除委托下放的这224项外,其余的24项权限通过直接交办的方式也同时下放给石龙镇。2009年,石龙镇全年办结固定资产投资立项3宗,而2010年季度办结立项就达6宗,办结时间缩短约1个星期。  塘厦“工作并没多大变化”  作为简政强镇试点先行的镇街,塘厦镇已于3月28日下发通知,将镇政府的机构设置进行了调整,内设3个综合性办公室、8个直属局和纪检监察办公室。南都了解到,机构名称虽有改变,但部门职能的变动不大。其中,塘厦镇宣传文体局的前身为宣传办公室,负责人表示,“虽然名称根据上级安排进行变更,但我们负责的工作并没有多大变化,基本跟以前一样。”  2010年6月22日,在简政强镇试点近10个月之际,塘厦镇镇长方灿芬接受媒体专访,讲述简政强镇工作实施后,该镇办事机构从原来的37个调整为28个,压缩比例为24.3%,审批办结所需时间普遍缩短了个工作日,有的甚至缩短了50个工作日,很好地提升了政府的服务效能。  进行时  其余10镇也在行动  虎门:有关人士称,虎门镇目前的中心工作还放在社区换届选举上,简政强镇的工作可能要推迟至6月底进行,和其他中心镇一样,虎门镇政府现有部门将变成3办8局。  麻涌:从今年3月底起,麻涌已有包括宣传办、外经办、社会事务办、城建办、计生办等7个单位机构名称正式被批准变更,一律改称为“局”。据麻涌镇党委委员赖剑云表示,目前原机构公章已回收作废,将启用新公章,而相关简政强镇工作将与其他中心镇同步进行。  石碣、厚街、寮步、大朗、樟木头、凤岗、常平、桥头8中心镇均表示,目前正在进行简政强镇的前期工作。  过去时  2009年  7月28日,东莞市委书记刘志庚首度公开放话“准备给镇街扩权”。  8月3日至5日,由41人组成的东莞党政学习考察团,开始远赴浙江绍兴市和义乌市学习考察,领队是东莞市副市长李小梅,学习对方“扩权强镇”的经验。  8月14日,东莞市委、市政府召开市扩权强镇工作领导小组次成员会议,副市长李小梅在会上着重介绍了浙江绍兴、义乌两市扩权强镇的成功经验,当天会议决定,要通过开展扩权强镇试点工作,使石龙、塘厦两个试点镇具备县级管理功能,使行政管理体制更适合东莞市经济社会发展需要。  10月,东莞市正式开始实施对石龙塘厦两镇的强镇扩权试点工作。  2010年  4月全市简政强镇试点工作会议,刘志庚透露7月份开始在其余30个镇街全面铺开。  7月东莞市委、市政府决定在虎门、麻涌、石碣、厚街、长安、寮步、大朗、樟木头、凤岗、常平、桥头等11个中心镇和松山湖、虎门港、生态园等3个园区推行简政强镇事权改革工作。  他们曾说  “一定要大胆放权,不要担心下面管不好。”  ———2010年4月,东莞全市简政强镇试点工作会议上,东莞市委书记刘志庚表示。  “这次改革将过去的几个机构合成了一个,11个市直派驻机构绝大部分都划归我们镇里来管理。条条块块的关系处好了,我们可以灵活调动的人手更多了!”  ———2010年6月,石龙镇党委书记冼周恩接受采访时谈简政强镇感受。访问 返回东莞本地宝首页>>

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