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新禁渔期政策实施后渔民的生活现状及应予以

2019-11-22 14:11:31来源:励志吧0次阅读

新禁渔期政策实施后渔民的生活现状及应予以关注的问题

根据《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》(农业部通告〔2017〕4号)要求,从2017年起,珠江禁渔期制度时间调整为每年3月1日0时至6月30日24时共四个月,为有效保护珠江生物资源,维持自然水域生态平衡,实现珠江生物资源可持续发展,市人民政府决定2017年我市珠江水域继续实行禁渔期制度。我区现有渔船14艘,涉及从业渔民39人,现将新禁渔期政策实施后渔民的生活现状及应予以关注的问题调查汇报如下:

一、渔民的生活现状

(一)渔民的补助情况

我区现有渔船14艘,涉及从业渔民39人,禁渔期的生活补助资金还没见下达。渔业用油补助方面,根据农业部《国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案(试行)》(农办渔〔2015〕65号),从2015年起,对国内捕捞渔船实行按作业类型和大小分档核算油价补贴。按渔船船长和功率(均以《渔业捕捞许可证》中载明的船长和主机总功率为准)进行分档,确定其补贴核算标准上限。对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴上限标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。自2018年起,对达到限制使用船龄的老旧捕捞机动渔船,不再予以补助。渔业用油补贴政策的大幅度调整,也使我区的14艘渔船用油补贴从2014年的119400降到了2015年的57000元,2015年的补贴金额仅为2014年的47.7%。

(二)渔民的生活和就业情况

由于专业捕捞渔民以捕鱼为生,主要收入来源是捕鱼。实行禁渔后,渔民主要收入来源没有了。除了有部分渔民家庭有成员出外打工能补贴家用外,只能在家务农,基本生活难以保障。如新塘镇三岭村的宋凤佳,小时候是孤儿,现在家庭人口5人,养育着三个小孩,大的16岁无钱再送她上学,年龄还小也不能出外打工,还有两个孩子读初三和小学五年级,夫妻两人务农供养三个孩子,家庭负担重,生活比较困难,申请低保又不符合要求,无法得到国家补助。八塘镇苏湾村朗底屯的农秀丽,丈夫去世,育有一儿一女,女儿已嫁桂平,剩下她和儿子相依为命,儿子19岁,去年手摔伤,至今导致手没有力气做不了什么工作,只能靠自己出外打零工维持生活,申请低保又不符合要求,无法得到国家补助。

(三)今年是珠江禁渔期第六个年头,通过这六年的禁渔活动,珠江流域的渔业生态得到一定的发展和保护,但距整个珠江流域的渔业生态保护要求还相距很远。由于不能上江捕鱼,特别是今年的禁渔期比往年增加了两个月时间,给我区渔民生活带来了更多的问题和困难。

二、需关注的问题

(一)江河渔业资源逐年减少。由于拦河筑坝、水质污染和滥捕酷渔,资源越来越少,光靠捕鱼已不能维持正常生活。

(二)渔民文化水平低,无一技之长,再就业难,想转产转业更难。现在一些渔民的后代年经人都出去打工,不愿再从事捕鱼作业。如八塘镇苏湾村的姜火勤,除了已出嫁的女儿外,另外三个儿女都在外打工。

三、对策和建议

(一)继续全面落实国家惠渔政策。国家从2006年开始对渔船实行油价补贴政策,渔业油价补贴的发放,为解决渔民的用油经费,缓解生活压力起到非常积极的作用,受到渔民的热烈拥护和高度称赞。各级渔业主管部门要继续贯彻执行国家的惠渔政策,确保政策落到实处

(二)打击非法捕捞行为,开展人工渔业增殖放流活动,保护渔业资源,维护渔民的合法权益。要深入开展打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,遏制资源衰退的势头,保护渔业资源,增加渔民收入。

(三)适当提高禁渔期渔民临时生活补助标准。由于目前物价较高,建议禁渔期每户渔民家庭每月补助500元,4个月共2000元,尽可能解决专业捕捞渔民的基本生活问题。

(四)加大渔民创业培训,解决渔民上岸就业难的问题,同时把经济困难的渔民纳入低保政策。

(五)鼓励渔民自主创业。家住港南区瓦塘乡郁江边上的渔民邓伟雄从2010年开始在郁江边从事网箱养鱼,每年利润达2-3万元,解决生活出路问题。各级政府要出台针对渔民转产转业的优惠政策,在小额贷款、纳税、就业等方面予以照顾。加强技能培训,解决专业捕捞渔民家庭从业人员的就业难问题,提高渔民收入。

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