教育

努力构建现代畜牧业发展嘚长效机制

2019-06-16 22:23:49来源:励志吧0次阅读

努力构建现代畜牧业发展的长效机制

——关于四川资阳市“六方合作”发展机制的思考

近年来,四川资阳市养猪户逐年增加,生猪生产不断发展。为了解决生产中融资困难,提高承受疫病和市场风险能力,当地群众探索“六方合作”发展机制,完善生猪生产产供销链条,形成了良好的利益联结机制和生产格局。这种机制与传统的产业化形式相比,在产业组织、运行体制和政策实施上均实现了重大突破,是当地群众的一次重大创新。

政府调控活力得到加强“六方合作”中,政府虽不参与合作,却是合作的主要推动者。一是整合国家建设项目。当地政府依托健康养殖家园建设,有效整合财政支农资金、农业综合开发、农村沼气、安全饮水等建设项目;实施以奖代补,吸引金融机构和民间资本参与。二是整合企业优惠政策。当地政府对饲料企业、种畜场和协会农户下达饲料粮储备计划,并对饲料企业实行补助,对种畜场安排种猪补贴项目。三是整合畜牧业生产项目。当地政府对协会农户修建标准化圈舍和改良品种给予补贴,并在农村能源、生态建设等配套项目上给予大力支持。这种机制,克服了过去因单一产业投入不足而导致政策效应乏力的弊端,充分发挥了政府资源性效能。

农户生产活力得到激发资阳农村,广大农户分散居住,分户养殖,农户要想发展适度规模养殖,仅靠单枪匹马养殖是很难发展的,必须建立合作伙伴关系,将各自利益联接捆绑,形成完整高效运转的生猪生产的产供销合作体系。一是农户与种畜场签订仔猪供应协议,确保种畜场仔猪的有效供给。二是农户与饲料企业签订饲料供应协议,降低了因市场饲料价格上涨而导致增加的养殖成本。三是农户与肉食品加工企业签订协议,确保出栏生猪质量和有效供给。四是农户与金融机构签订协议,确保生猪生产资金。

金融支农活力得到创新“六方合作”中,金融机构不断探索支农渠道。一是壮大金融支农体系。“六方合作”初期,只有农发行、国家开发行等政策性银行相继参与,随着这种机制不断发展,在各方反映普遍叫好的情况下,工商银行、建设银行、农业银行等纷纷参与。二是强化风险防范体系。担保公司设立风险基金应对信用风险,农业保险增强生猪生产的抗风险能力。这种金融机构支农体系,既连接政府、企业和农户,又涵盖金融、工商和农业多种产业。

党中央、国务院一直高度重视畜牧业发展,出台了一系列发展现代畜牧业的政策措施,鼓励广大干部群众不断探索发展生产的新举措和新机制。“六方合作”运行机制,正是由广大基层干部群众自发创造出来的,这是我国农民在发展现代畜牧业中的一次成功创举。

破解了政府如何适应市场经济和农村市场化的命题“六方合作”运行机制,营造发展环境,统筹和引导各方力量参与,形成了发展生猪生产的巨大合力;始终坚持实现好、维护好、发展好农户利益,提高了农民组织化程度,增强了农民市场谈判能力;充当重要谈判人,确保参与各方的平等竞争和对话权利。不仅破解了政府如何适应市场经济和农村市场化的命题,而且正在成为地方政府转变农业农村经济工作领导方式的一次成功尝试。

破解了农户在现代畜牧业发展中如何适应大市场的课题一是降低农户生产成本。饲料和仔猪的赊销配送降低了流动性现金支出,协会提供给农户的疫病防治和养殖技术服务降低了对养殖户的生产技能要求,风险基金和农业保险降低了养殖户的养殖风险。二是增强市场竞争能力。通过产业链条的封闭运行,实现了产地环境、生产技术、投入品、动物疫病防控的全过程监控,有效地提升了生猪生产的集约化、标准化和产品质量安全水平。

破解了金融机构如何适应农村金融市场化的难题一是发展农业担保。担保公司坚持以政府信用为基础,为参与合作的饲料企业、种畜场、肉食品加工企业和养殖户提供贷款担保。二是建立信用体系。农户对参与合作的饲料企业和种畜场评定信用等级,协会对农户评定信用等级,形成良性信用体系。三是保障金融安全。除企业和农户作为还款来源外,还有农业担保企业作为第二还款来源,农业保险作为第三还款来源。这种机制使信用风险降到了点,同时使他们找到了支农扶农的有效途径和载体。

四川资阳的“六方合作”运行机制仍处于初创阶段,各方面需要不断丰富和加强。对此,一是不断加大扶持力度。建议地方政府根据本地经济发展水平,在良种补贴、母猪补贴、基地建设、科技推广服务等方面加大扶持力度,通过直补、以奖代补等形式引导农户改舍改圈,发展适度规模养殖。二大力发展担保公司。建议国家出台有关政策,鼓励和支持发展农业产业化担保公司,利用财政注资,吸纳社会投资,增强贷款担保能力,打破金融资本支农的政策瓶颈。三是建立健全农户服务络体系。建议国家出台有关政策,鼓励和支持农民以村或经济区域为单位组建各种养殖协会,把它纳入到农民专业合作组织管理中去。四是进一步发挥基层党组织作用。通过支部加协会等多种形式,充分发挥基层党组织和共产党员先锋模范作用,扩大示范效应,提高农户组织化程度。

殖协会,把它

纳入到农民专业合作组织管理中去。四是进一步发挥基层党组织作用。通过支部加协会等多种形式,充分发挥基层党组

织和共产党员先锋模范作用,扩大示范效应,提高农户组织化程度。

有营业执照开微商城
医药健康
macc
分享到:
  • 友情链接
  • 合作伙伴